Em 13 de maio, o governo indiano enviou oficialmente um aviso à Organização Mundial do Comércio (OMC), planejando impor tarifas sobre alguns produtos americanos importados para a Índia em resposta às altas tarifas impostas pelos Estados Unidos sobre produtos indianos de aço e alumínio desde 2018. Essa medida não apenas marca o ressurgimento dos atritos comerciais entre a Índia e os Estados Unidos, mas também revela a lógica dos contra-ataques das economias emergentes contra políticas comerciais unilaterais e seu profundo impacto na indústria de metais não ferrosos no contexto da reestruturação global da cadeia de suprimentos.
A coceira de sete anos do confronto comercial
O gatilho para esta disputa pode ser rastreado até 2018, quando os Estados Unidos impuseram tarifas de 25% e 10% sobre o aço global eprodutos de alumínio, respectivamente, com base na "segurança nacional". Embora a UE e outras economias tenham obtido isenções por meio de negociações, a Índia, como segunda maior produtora de aço do mundo, nunca conseguiu escapar das restrições americanas sobre seus produtos de aço e alumínio, com um valor anual de exportação de aproximadamente US$ 1,2 bilhão.
A Índia repetidamente não recorreu à OMC e elaborou uma lista de 28 contramedidas em 2019, mas adiou a implementação diversas vezes devido a considerações estratégicas.
Agora, a Índia decidiu invocar o Acordo de Salvaguardas no âmbito da OMC, visando commodities de alto valor, como produtos agrícolas americanos (como amêndoas e feijões) e produtos químicos, em uma tentativa de equilibrar as perdas de sua indústria metalúrgica nacional por meio de ataques precisos.
O 'Efeito Borboleta' da Cadeia da Indústria do Aço e do Alumínio
Como categoria central da indústria de metais não ferrosos, as flutuações no comércio de aço e alumínio afetam os nervos sensíveis das cadeias industriais a montante e a jusante.
As restrições impostas pelos Estados Unidos aos produtos indianos de aço e alumínio impactaram diretamente cerca de 30% das pequenas e médias empresas metalúrgicas na Índia, e algumas empresas foram forçadas a reduzir a produção ou até mesmo fechar devido ao aumento dos custos.
Nas atuais contramedidas da Índia, a imposição de tarifas sobre produtos químicos americanos pode afetar ainda mais os custos de importação de materiais auxiliares essenciais, como fluoretos e materiais de ânodo necessários para o processamento de alumínio.

Fontes do setor analisam que, se a disputa entre os dois lados continuar, as siderúrgicas locais na Índia podem enfrentar flutuações no fornecimento de matéria-prima, o que pode aumentar os preços de produtos finais, como aço para construção e painéis automotivos.
Na estratégia de “Terceirização Amigável” promovida anteriormente pelos Estados Unidos, a Índia é vista como um nó-chave na substituição da cadeia de suprimentos da China, especialmente nas áreas de processamento de aço especial e terras raras.
No entanto, atritos tarifários levaram empresas multinacionais a reavaliar sua capacidade de produção na Índia. Um fabricante europeu de peças automotivas revelou que sua fábrica indiana suspendeu os planos de expansão e está buscando adicionar linhas de produção de chapas de aço galvanizado no Sudeste Asiático.
O Jogo Duplo da Geoeconomia e da Reconstrução de Regras
De uma perspectiva mais macro, este incidente reflete a disputa entre o mecanismo multilateral da OMC e as ações unilaterais das grandes potências. Embora a Índia tenha iniciado contramedidas com base nas regras do comércio internacional, a suspensão do Órgão de Apelação da OMC desde 2019 deixou incertas as perspectivas de resolução de disputas.
O Gabinete do Representante Comercial dos Estados Unidos revelou em uma declaração em 21 de abril que os Estados Unidos e a Índia chegaram a um consenso sobre uma "estrutura de negociação comercial recíproca", mas a postura dura da Índia desta vez visa claramente aumentar as possibilidades de barganha e buscar benefícios em áreas como isenção de tarifas sobre aço e alumínio ou impostos digitais.
Para investidores na indústria de metais não ferrosos, este jogo traz riscos e oportunidades. No curto prazo, o aumento dos custos de importação de produtos agrícolas nos Estados Unidos pode estimular a expansão da capacidade de produção de materiais substitutos, como ânodos pré-cozidos de alumínio e silício industrial na Índia; no médio e longo prazo, precisamos estar atentos ao excesso de capacidade metalúrgica global causado pelo ciclo de "contramedidas tarifárias".
De acordo com dados da agência de classificação indiana CRISIL, se as contramedidas forem totalmente implementadas, a competitividade das exportações de aço da Índia poderá aumentar em 2 a 3 pontos percentuais, mas a pressão sobre as empresas locais de processamento de alumínio para atualizar seus equipamentos também se intensificará.
Jogo de Xadrez Inacabado e Insights da Indústria
Até o momento, os Estados Unidos e a Índia anunciaram que iniciarão negociações presenciais no final de maio, faltando menos de dois meses para o período de suspensão tarifária.
O resultado final deste jogo pode seguir três caminhos: primeiro, as duas partes podem chegar a uma troca de interesses em áreas estratégicas comosemicondutorese aquisição de defesa, formando um compromisso gradual; Em segundo lugar, a escalada da disputa desencadeou uma arbitragem na OMC, mas devido a falhas institucionais, ela caiu em um cabo de guerra prolongado; A terceira é que a Índia reduza tarifas em áreas não essenciais, como bens de luxo e painéis solares, em troca de concessões parciais dos Estados Unidos.