Þann 13. maí sendi indversk stjórnvöld formlega tilkynningu til Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar (WTO) þar sem þau hygðust leggja tolla á sumar bandarískar vörur sem fluttar hafa verið inn til Indlands til að bregðast við háum tollum sem Bandaríkin hafa lagt á indverskar stál- og álvörur frá árinu 2018. Þessi ráðstöfun markar ekki aðeins endurvakningu viðskiptadeilna milli Indlands og Bandaríkjanna, heldur sýnir hún einnig rökfræði gagnárása vaxandi hagkerfa gegn einhliða viðskiptastefnu og djúpstæð áhrif þeirra á iðnaðinn sem framleiðir ekki járn í samhengi við endurskipulagningu alþjóðlegrar framboðskeðju.
Sjö ára kláði í viðskiptaátökum
Kveikjan að þessari deilu má rekja til ársins 2018 þegar Bandaríkin settu 25% og 10% tolla á stál og ...álvörur, hver um sig, á grundvelli „þjóðaröryggis“. Þótt ESB og önnur hagkerfi hafi fengið undanþágur í gegnum samningaviðræður, hefur Indland, sem næststærsti stálframleiðandi heims, aldrei getað sloppið við takmarkanir Bandaríkjanna á stál- og álvörum sínum, sem eru með árlegt útflutningsverðmæti um það bil 1,2 milljarða Bandaríkjadala.
Indland hefur ítrekað ekki áfrýjað til Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar (WTO) og setti saman lista með 28 mótvægisaðgerðum árið 2019, en hefur frestað framkvæmd þeirra ítrekað vegna stefnumótandi áhyggna.
Nú hefur Indland kosið að virkja samninginn um öryggisráðstafanir innan ramma Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar (WTO) og miða á verðmætar vörur eins og bandarískar landbúnaðarafurðir (eins og möndlur og baunir) og efni í tilraun til að vega upp á móti tapi innlendrar málmiðnaðar með nákvæmum verkföllum.
„Fiðrildaáhrif“ stál- og áliðnaðarkeðjunnar
Sem kjarnagrein iðnaðarins með málma sem ekki eru járn, hafa sveiflur í viðskiptum með stál og ál áhrif á viðkvæmar taugar iðnaðarkeðjanna uppstreymis og niðurstreymis.
Takmarkanir Bandaríkjanna á indverskar stál- og álvörur hafa haft bein áhrif á um 30% lítilla og meðalstórra málmfyrirtækja á Indlandi og sum fyrirtæki hafa verið neydd til að draga úr framleiðslu eða jafnvel hætta starfsemi vegna hækkandi kostnaðar.
Í núverandi mótvægisaðgerðum Indlands gæti álagning tolla á bandarísk efni haft frekari áhrif á innflutningskostnað lykilhjálparefna eins og flúoríða og anóðuefna sem nauðsynleg eru til álvinnslu.

Sérfræðingar í greininni greina að ef deilan milli aðila heldur áfram gætu stálverksmiðjur á Indlandi staðbundið orðið fyrir sveiflum í framboði hráefna, sem gæti hækkað verð á fullunnum vörum eins og byggingarstáli og bílaplötum.
Í „vingjarnlegri útvistun“-stefnunni, sem Bandaríkin hafa áður kynnt, er Indland talið lykilatriði í að koma í stað kínversku framboðskeðjunnar, sérstaklega á sviði sérstáls og vinnslu sjaldgæfra jarðmálma.
Hins vegar hefur tollaágreiningur leitt til þess að fjölþjóðleg fyrirtæki hafa endurmetið framleiðslugetu sína á Indlandi. Evrópskur framleiðandi bílavarahluta hefur greint frá því að indversk verksmiðja hans hafi frestað stækkunaráætlunum og sé að leitast við að bæta við framleiðslulínum fyrir galvaniseruðu stálplötur í Suðaustur-Asíu.
Tvöfaldur leikur jarðhagfræði og endurbyggingar reglu
Frá sjónarhóli hins opinbera endurspeglar þetta atvik átökin milli fjölþjóðakerfis Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar (WTO) og einhliða aðgerða stórvelda. Þótt Indland hafi hafið mótvægisaðgerðir byggðar á reglum um alþjóðaviðskipti, hefur óvissa ríkt um möguleika á lausn deilumála vegna þess að áfrýjunarnefnd WTO hefur verið stöðvuð árið 2019.
Skrifstofa viðskiptafulltrúa Bandaríkjanna greindi frá því í yfirlýsingu þann 21. apríl að Bandaríkin og Indland hefðu náð samstöðu um „gagnkvæman ramma fyrir viðskiptasamningaviðræður“ en hörð afstaða Indlands að þessu sinni miðar greinilega að því að auka samningsstöðu og sækjast eftir ávinningi á sviðum eins og undanþágu frá stál- og áltolli eða stafrænum sköttum.
Fyrir fjárfesta í iðnaði málma sem ekki eru járntengt hefur þessi leikur bæði áhættu og tækifæri í för með sér. Til skamms tíma gæti hækkandi innflutningskostnaður landbúnaðarafurða í Bandaríkjunum örvað aukningu framleiðslugetu fyrir staðgönguefni eins og forbökuð ál-anóða og iðnaðarsílikon á Indlandi; Til meðallangs og langs tíma þurfum við að vera vakandi fyrir umframframleiðslugetu í málmvinnslu á heimsvísu sem stafar af „tollmótvægisaðgerðum“.
Samkvæmt gögnum frá indverska matsfyrirtækinu CRISIL gæti samkeppnishæfni Indlands í stálútflutningi aukist um 2-3 prósentustig ef mótvægisaðgerðir verða að fullu innleiddar, en þrýstingurinn á staðbundin álvinnslufyrirtæki til að uppfæra búnað sinn mun einnig aukast.
Óklárað skákspil og innsýn í atvinnugreinina
Þegar þetta er skrifað hafa Bandaríkin og Indland tilkynnt að þau muni hefja viðræður augliti til auglitis í lok maí, þegar innan við tveir mánuðir eru eftir af frestun tolla.
Endanleg niðurstaða þessa leiks gæti farið í þrjár áttir: í fyrsta lagi gætu aðilar náð samkomulagi um hagsmuni á stefnumótandi sviðum eins oghálfleiðararog varnarmálainnkaup, sem myndaði áföngum málamiðlun; Í öðru lagi leiddi stigvaxandi ágreiningurinn til gerðardóms hjá Alþjóðaviðskiptastofnuninni (WTO), en vegna stofnanalegra galla endaði hún í langvarandi togstreitu; Í þriðja lagi lækkar Indland tolla á sviðum sem ekki eru kjarnavörur eins og lúxusvörur og sólarsellur í skiptum fyrir hlutatilslakanir frá Bandaríkjunum.