Indijska vlada je 13. svibnja službeno podnijela obavijest Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO) u kojoj planira uvesti carine na neku američku robu uvezenu u Indiju kao odgovor na visoke carine koje su Sjedinjene Države uvele na indijske proizvode od čelika i aluminija od 2018. godine. Ova mjera ne samo da označava ponovno povećanje trgovinskih trenja između Indije i Sjedinjenih Država, već i otkriva logiku protunapada zemalja u nastajanju protiv jednostranih trgovinskih politika i njihov dubok utjecaj na industriju obojenih metala u kontekstu restrukturiranja globalnog lanca opskrbe.
Sedmogodišnji svrbež trgovinskog sukoba
Okidač za ovaj spor može se pratiti do 2018. godine, kada su Sjedinjene Države uvele carine od 25% i 10% na globalni uvoz čelika ialuminijski proizvodi, odnosno, na temelju „nacionalne sigurnosti“. Iako su EU i druga gospodarstva dobila izuzeća putem pregovora, Indija, kao drugi najveći svjetski proizvođač čelika, nikada nije uspjela izbjeći američka ograničenja na svoje proizvode od čelika i aluminija s godišnjom vrijednošću izvoza od približno 1,2 milijarde dolara.
Indija se više puta nije uspjela žaliti WTO-u i sastavila je popis od 28 protumjera 2019. godine, ali je više puta odgodila provedbu zbog strateških razloga.
Indija se sada odlučila pozvati na Sporazum o zaštitnim mjerama u okviru WTO-a, ciljajući na visokovrijedne robe poput američkih poljoprivrednih proizvoda (poput badema i graha) i kemikalija u pokušaju da preciznim udarima uravnoteži gubitke svoje domaće metalne industrije.
'Efekt leptira' lanca industrije čelika i aluminija
Kao ključna kategorija industrije obojenih metala, fluktuacije u trgovini čelikom i aluminijem utječu na osjetljive živce uzvodnih i nizvodnih industrijskih lanaca.
Ograničenja koja su Sjedinjene Države nametnule indijskim proizvodima od čelika i aluminija izravno su utjecala na oko 30% malih i srednjih metalurških poduzeća u Indiji, a neka su poduzeća bila prisiljena smanjiti proizvodnju ili čak zatvoriti se zbog rastućih troškova.
U trenutnim indijskim protumjerama, uvođenje carina na američke kemikalije moglo bi dodatno utjecati na troškove uvoza ključnih pomoćnih materijala poput fluorida i anodnih materijala potrebnih za obradu aluminija.

Stručnjaci iz industrije analiziraju da bi se, ako se spor između dviju strana nastavi, lokalne čeličane u Indiji mogle suočiti s fluktuacijama u opskrbi sirovinama, što bi moglo potaknuti porast cijena gotovih proizvoda poput građevinskog čelika i automobilskih panela.
U strategiji „Prijateljskog outsourcinga“ koju su prethodno promovirale Sjedinjene Države, Indija se smatra ključnim čvorom u zamjeni kineskog lanca opskrbe, posebno u područjima obrade specijalnih čelika i rijetkih zemalja.
Međutim, carinske trenja navela su multinacionalne korporacije da preispitaju raspored svojih proizvodnih kapaciteta u Indiji. Europski proizvođač automobilskih dijelova otkrio je da je njegova indijska tvornica obustavila planove širenja i da nastoji dodati proizvodne linije pocinčanih čeličnih limova u jugoistočnoj Aziji.
Dvostruka igra geoekonomije i rekonstrukcije pravila
Iz makro perspektive, ovaj incident odražava borbu između multilateralnog mehanizma WTO-a i jednostranih akcija velikih sila. Iako je Indija pokrenula protumjere temeljene na međunarodnim trgovinskim pravilima, suspenzija Žalbenog tijela WTO-a od 2019. godine ostavila je izglede za rješavanje sporova neizvjesnima.
Ured trgovinskog predstavnika Sjedinjenih Država otkrio je u izjavi od 21. travnja da su Sjedinjene Države i Indija postigle konsenzus o „okviru za recipročne trgovinske pregovore“, ali Indijin čvrst stav ovog puta očito je usmjeren na povećanje pregovaračkih aduta i traženje pogodnosti u područjima kao što su izuzeće od tarifa na čelik i aluminij ili digitalnih poreza.
Za investitore u industriju obojenih metala, ova igra nosi i rizike i prilike. Kratkoročno, rastući troškovi uvoza poljoprivrednih proizvoda u Sjedinjenim Državama mogli bi potaknuti širenje proizvodnih kapaciteta za zamjenske materijale poput aluminijskih prethodno pečenih anoda i industrijskog silicija u Indiji; srednjoročno i dugoročno moramo biti oprezni zbog globalnog metalurškog prekapaciteta uzrokovanog ciklusom „carinskih protumjera“.
Prema podacima indijske agencije za ocjenjivanje CRISIL, ako se protumjere u potpunosti provedu, konkurentnost indijskog izvoza čelika mogla bi se povećati za 2-3 postotna boda, ali će se pojačati i pritisak na lokalne tvrtke za preradu aluminija da nadograde svoju opremu.
Nedovršena šahovska partija i uvidi u industriju
U trenutku objave ovog članka, Sjedinjene Države i Indija najavile su da će započeti izravne pregovore krajem svibnja, a preostalo je manje od dva mjeseca do kraja razdoblja suspenzije carina.
Konačni ishod ove igre može krenuti na tri načina: prvo, dvije strane mogu postići razmjenu interesa u strateškim područjima kao što supoluvodičii nabavu obrambene opreme, čime je postignut fazni kompromis; Drugo, eskalacija spora pokrenula je arbitražu WTO-a, ali zbog institucionalnih nedostataka, spor je upao u dugotrajno natezanje konopa; Treće je da Indija smanji carine na neosnovna područja poput luksuzne robe i solarnih panela u zamjenu za djelomične ustupke Sjedinjenih Država.